王名：政策建言者解密政策提案过程

每个政协委员都希望自己的提案能被实际政策采纳。然而，清华大学NGO研究所所长王名教授在中国日报网独家专访中提到，代表们也需要关注各个提案对社会的影响。 　　王名教授已经连续15年担任政协委员，期间共提交了超过120份提案。王名教授说：“起初，我并不知道如何成为一个好的政策建议者，但是我逐渐适应了这个角色。现在，我几乎将政协委员变成了我的职业。” 　　据报道，在过去的20年里，国家政治顾问的提议已经增加了三倍，每年高达6000份左右。王名教授说：“通常，我会将我所有的提案上传到我的博客，并在国家会议上尽可能地向记者们解释我的提案。” 　　许多政协委员的提案都会得到相关政府机构的回应。其中部分建议还会转化为相关规章或法律条文。“除了参与政策制定过程，许多提议还会影响民众观点，进而可以在媒体的帮助下使得民众在具体问题上达成共识。”王名总结到，“对于我来说，这是一个十分重要却容易被我们忽视的作用。” 　　过去15年里，王名教授约10%的提案都被纳入政策制定过程中，其中一些还得到了实施，例如二孩政策、废止社会抚养费、改革慈善信息平台等。王名强调到：“政协委员的政治身份赋予了其关心民众需求的责任。” 　　第十二届全国政协...

胡鞍钢：全面建成小康社会，核心是补强“短板”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，这五大理念深刻总结了中国实践的宝贵经验，充分体现了时代的新趋势、新特点，核心和最终目的是实现人的全面发展。这个人是大写之“人”，是全体人民全面发展。在五大发展理念引领下，“十三五”规划的核心目标就是实现第一个百年目标，即到2020年全面建成小康社会，其核心问题就是要向全国人民乃至全世界说清楚什么是全面建成小康社会目标？在所剩几年时间里，如何确保如期实现全面建成小康社会目标？ 　　全面建成小康社会目标不断升级 　　中国作为世界现代化的落伍者、后来者、追赶者，要想实现现代化没有一百年的时间是不可能的，并且必须分阶段逐步实现。为此邓小平提出了中国现代化的三步走战略设想。 　　小康社会，是中国社会主义现代化阶段性目标，是作为进入二十一世纪实现现代化第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段。但是，小康社会的目标并不是一成不变的，这与历届领导人的认识有关，在不同时期他们对小康社会的认识和理解既有相同之处，也有不同之处，都会随着中国实际发展的情况变化而适时地进行调整，不断丰富、不断拓展、不断完善...

杨燕绥：中国养老金运行存在的问题及对策

来源：人民论坛 2017.02中 　　【摘要】中国养老金经历了单位退休金、社会养老保险两个发展周期，正在进入“国家保基本、个人搞改善”的第三发展周期。基于老龄社会发展时间表和公共品理论，总结发达国家经验，梳理中国问题，应实行夯实基础养老金、做大职业养老金、管好个人养老金的政策措施。 　　中国养老金制度经历了单位退休金、社会养老保险两个阶段。新中国成立初期，借鉴苏联和德国模式，建立了以企业责任（1956年以后演变成为国有企业责任）为主的城镇职工劳动保险退休金制度。改革开放后，伴随国有企业改革，借鉴国际经验选择了“社会统筹保公平”和“个人账户促积累”相结合的模式，逐渐建立了城镇企业职工养老保险制度、城乡居民养老保险制度。2014年机关事业单位结束了退休金制度，与前两者实现并轨。然而，养老保险制度在1997年正式启动之时，主要是为了应对老龄社会和深化经济体制改革的挑战，作为国有企业改革的配套措施而推出，从一开始就存在一些问题，时至今日，有的问题愈演愈烈，陷入恶性循环的局面。 　　中国养老金运行中存在的突出问题 　　问题一：企业责任过重、职工责任不明确。在制度设计上，一是缺乏参保人早减晚增领取，以及养老保险基金自身精...

梁正：标准与公共管理的双向互动 ——推进标准化治理体系与治理能力现代化

来源：中国社会科学网-中国社会科学报 　　十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出：政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。将标准提升到了与战略、规划、政策等政府履行公共管理职能的主要手段同等重要的地位上来。 　　根据荷兰学者汉克·德·弗里斯（Henk de Vries）的定义，标准是“对于实际的或潜在的匹配问题建立并记录一套有限解决方案的活动，为促进参与的一方或多方获得利益，平衡他们的需要，有意图或期望让所建立的解决方案在一定的时期内得到相当数量真正需要它的相关方的重复使用或连续使用。” 　　由这个定义可以看出，标准与公共管理之间存在着密切关系，首先，标准解决的是多个利益相关者的问题，而不只是单个利益主体的问题。标准化的目的是要“获得最佳秩序”，因而，标准化活动不可能只是追求某一方的利益，而是要实现各利益相关方之间的利益平衡，也即公共利益的最大化，因此其目标具有公共性。 　　其次，标准化需要在多个利益相关者之间进行协商一致。不能依据少数人的主观意志来制定标准，必须在生产者、使用者、政府等多个利益相关者之间进行认真深...

杨燕绥：深化医改三大问

医疗保障是工业革命后期的社会文明。1978年，世界卫生组织（WHO）在阿拉木图会议上提出“让人人享有合理的基本医疗服务”的医疗保障目标，该目标的内涵要义有三个：一是要覆盖全体国民，消除身份差别，妇女、儿童和老人是主要服务对象，此后WHO陆续出版年度报告，以评价各国公共卫生、基本医疗服务和老年护理的发展情况；二是要提供基本医疗服务，国家依法制定基本医疗服务包，包括诊疗目录、医疗服务设施设备目录、药品与医用耗材目录等，同时服务供给水平应当与国家经济发展水平相适应，包括大病特病，后来强调更加关注慢病管理；三是要建立合理的医疗服务供给体制机制，体制涉及价值取向、资源配置和管理模式，机制涉及价值取向、支付方式、绩效评估。WHO提出“可及、合理和可支付”三大原则（也称为“铁三角”定理），并制定了考评指标体系，定期发布调研评价报告。 　　WHO的“铁三角”定理及其改革发展理念，为我国医疗卫生体制改革提供了重要启示，因此，建立“以人为本”的基本医疗服务体系，深化医疗卫生体制改革，需要明确以下三个问题，进而建立问责和综合治理机制：一问基本医疗服务的价值取向，即居民健康与医疗机构谁是中心；二问医疗资源体制错位谁负责；三问医...

王名：落实慈善法三类信息平台建设和监管，加快社会组织基本法立法进程

来源：《新清华》第2060期 　　2016年3月全国人大通过《中华人民共和国慈善法》（以下简称“慈善法”），并于2016年9月1日正式施行。慈善法对慈善组织和政府相关部门提出了全面公开各类慈善信息的刚性要求，为此明确规定要建立健全三类信息平台，即国务院民政部门统一建立的信息平台、国务院民政部门统一指定的信息平台和慈善组织自建网站。三类信息平台的建设和监管不仅是政府职能，也是慈善法赋予社会的重要使命。为此提出以下建议：　　建立健全三类信息平台建设和监管的统一协调机制；加强三类信息平台的数据标准化建设，为慈善大数据打好基础；明确以指定信息平台为重心，将部分监管职能委托代行；激活慈善大数据，发挥社会监督和行业监督作用。　　在当前社会组织法制建设的关键时期，我们强烈呼吁应借助《慈善法》出台所形成的良好社会共识和立法环境，尽快启动社会组织基本法的立法议程，加快社会组织立法体系建设，努力形成规范、统一、权威的社会组织法律法规体系。建议如下：　　推进社会组织立法已经具备充分的社会条件和最佳的历史时机；确立社会组织基本法的法律定位，同时注重与相关单行法的协调；以完善国家治理体系和提升治理能力为目标，从全面深化改革的战...

开放 执着 自信——胡鞍钢解读李克强总理答记者问

来源：光明日报 2017-03-16 　　“每年两会闭幕会后总理会见中外记者并回答记者提问都是世界关注的焦点，这也是我们政治民主的一个非常有意义的制度性安排。今年的记者会上，李克强总理‘单刀直入’，回答了社会之问、人民之问，甚至是世界之问。”3月15日，清华大学国情研究院院长、光明网理论专家委员会委员胡鞍钢在做客光明网直播室时，用开放、执着、自信三个关键词概括了这场记者会的特点。 　　关键词一：开放。胡鞍钢指出，在世界经济低迷、全球化遇阻的大背景下，中国将继续坚持改革开放的政策。这也是中国对世界关于中国是否坚持和扩大开放之问给出的回答。 　　2016年，中国坚持稳中求进的总基调，深化供给侧结构性改革，成为推动世界经济增长的重要力量，对世界经济贡献率超过30%。中国稳、世界稳，中国进、世界进，世界因此把目光聚焦在中国上。当记者提问如何让世界确信中国有推动全球化和自由贸易的决心时，李克强总理言简意赅地回答，中国将坚持开放的步伐。2017年，中国将进一步落实“一带一路”倡议，继续推动全球贸易自由化、投资自由化和服务便利化，继续为世界提供力所能及的国际公共产品，努力打造人类命运共同体，让经济全球化的成果真正为世界人...

国产成人直播 院长薛澜接受采访，谈李克强总理记者会

3月15日，国务院总理李克强在北京人民大会堂与中外记者见面，并回答记者提问。当晚，国产成人直播-国产性爱直播 院长、教授薛澜接受东方卫视《直播上海》节目采访，就经济增速、简政放权、就业保障、产权保护、中美关系等话题进行了综合阐述。

陈玲：产业政策决策如何迎面“深度不确定性”

来源：探索与争鸣 2017年第2期 【内容摘要】确定性，本质上是产业政策弥补“市场失灵”的信息基础。而当前产业政策问题、政策目标和政策工具之间的不一致性，即产业创新条件下的信息不确定性，导致政策目标精准定位的先天困难。当产业发展的目标从赶超转向创新驱动，决策目标和前景具有巨大的不确定性。因此，在深度不确定性的条件下，需要重新梳理决策主体和政策过程模式。基于产业政策的由来、演变和逻辑的分析，特别是赶超型经济体和权威政府在实施产业政策时的信息条件，产业政策的决策模式可以分为四种类型：渐进调适型、理性设计型、市场协作型、国家战略型。不同的决策参与主体根据其拥有的信息优势，针对不同类型的产业政策进行决策，实行各自的问责方式。如此，转型期的产业政策决策才有可能形成制度化的良性改进，逐渐夯实市场和创新的制度性基础。 　　产业政策自诞生起就从未停止过争议，绝大部分争论都是从经济学的视角，围绕产业政策与经济发展效果、政府职能定位等展开的，为决策者和公众提供了信息、知识和理念。林毅夫、张维迎两位教授不久前又掀起了新的大辩论，在中国经济面临“新常态”、改变经济增长方式的转型期，这样大规模的公共辩论对...

胡鞍钢：脚踏中国大地 善作千载之思

来源：光明日报 2017-03-10第11版 　　习近平总书记强调，“伟大的事业，决定了我们更加需要知识和知识分子，更加需要知识分子为国家富强、民族振兴、人民幸福多作贡献。”知识分子创造的思想、创新的理论、生产的知识具有强烈的正外部性，当它们融入我国波澜壮阔的伟大事业，就能为推动国家富强、民族振兴、人民幸福发挥重要作用。因此，当代中国的知识分子，历史使命无比光荣、社会责任无比重大。 　　中国是我们实现学术追求、完成使命任务的大舞台。智库要以学术追求和历史使命为价值指引，以专业、专职与专注，读解中国故事的脉络走向，达成“知识为民、知识报国”的事业理想。 　　作为拥有近14亿人口、走社会主义大道、正前所未有地接近中华民族伟大复兴目标的中国的智库学者，我们有责任以国家未来目标的“瞭望者”、国家战略的“谋划者”、国家治理的“监督者”的使命担当，与中国兴盛同行、与中国变革俱进。不管智库的研究方向、特色定位、组织形式如何万象纷呈，万川归海的应该是对最深刻的价值立场的坚守，即“国家至上、民族至上、人民至上”。 　　中国是一部结构宏大阔朗、细部复杂繁密的“天书”。这本书应该怎么读？做国情研究是典型的“实证社会科学研究”。...