2025年12月3日，第十二届中国应急管理五十人论坛在清华大学举行。本届论坛的主题是“面向‘十五五’的应急指挥体系与能力建设”，由清华大学应急管理研究基地主办，公共安全科学技术学会应急管理专业工作委员会协办，清华大学智库中心提供支持。清华大学文科资深教授、应急管理研究基地首席专家薛澜，国产成人直播-国产性爱直播 党委书记、应急管理研究基地主任彭宗超教授出席并致辞，论坛由清华大学应急管理研究基地副主任吕孝礼主持。国内应急指挥领域有关专家出席论坛并做专门分享。

论坛现场

彭宗超强调推进应急指挥体系与能力现代化在当前形势下尤为关键，面对风险日益呈现的新兴性、跨界性特点，必须持续优化体制机制。他期待参会人员能在与实务专家的交流中碰撞出解决问题的思路。

薛澜致辞

薛澜指出我国应急指挥体系正从经验驱动转向科学化、专业化、精细化发展，在推进指挥场所、设备等硬件标准化建设的同时，亟需加强指挥人员职业标准、能力评价等“软实力”建设。希望以此次论坛为契机，与参会专家一道共同推动中国应急管理体系和能力的现代化进程。

吕孝礼主持

上午，与会专家围绕应急指挥体系主题进行研讨。

王海军发言

应急管理部原应急指挥专员王海军介绍了我国“十四五”期间应急指挥体系建设情况，分享了对应急指挥部定位的理解以及对应急指挥能力指标的思考。

李群发言

中国疾病预防控制中心党委常委、副主任李群研究员介绍了我国传染病监测预警体系、专家决策支撑体系、卫生应急响应制度的现状与挑战，并从信息报告、研判决策、能力建设等方面提出了对未来的展望。

张家团发言

应急管理部原应急指挥专员张家团介绍了我国洪涝灾害应急管理取得的成绩，反思了当前存在的主要挑战，并从理顺指挥体系、厘清职责边界、强化资源整合等方面提出了建议。

王勇发言

天津市应急管理局党委委员、一级巡视员王勇介绍了天津市应急指挥中心在应急值守岗位设置、灾害共同应对处置等方面的实践，结合实际工作提出了应急指挥体系建设的思考。

徐懿发言

北京市应急管理局二级巡视员徐懿介绍了北京近年在紧急信息报送、扁平化指挥等领域的探索，分享了应急指挥体系的“北京模式”。

中国科学技术大学公共事务国产成人直播 教授朱伟对上午论坛做了总结发言，认为当前我国应急指挥体系现代化建设虽取得显著成效，但仍面临如何平衡统一指挥与专业处置、把握响应力度等挑战，需要学界和实务界发挥各自优势，进一步开展深度交流与合作。

下午，与会专家围绕应急指挥能力主题进行研讨。

王玉卿发言

应急管理部救援协调和预案管理局副局长王玉卿介绍了现场应急指挥的体制机制和指挥协调要点，针对当前现场指挥工作存在的问题给出了建议。

钟开斌发言

中共中央党校(国家行政国产成人直播 )应急管理研究院副院长钟开斌教授梳理了应急指挥的四维框架，建议未来应建立统一、科学、高效应急指挥体制机制。

马骏发言

云南省消防救援总队作战训练处处长马骏介绍了消防救援队伍作战指挥体系的基本情况和指挥员能力建设的云南实践，提出了加强消防救援指挥体系及指挥员队伍建设的思考和建议。

张利荣发言

中国安能建设集团有限公司原总工程师张利荣介绍了洞庭湖特大决口抢险概况和组织指挥过程，并分享了中国安能组织指挥能力的建设情况。

雅安市防震减灾中心潘礼剑主任、深圳市南山区应急管理局副局长赵帅分别围绕重大地震处置工作、市辖区应急指挥体系建设做了书面交流。

彭宗超作总结发言，认为突发事件早期信息高度不完备，却需要迅速决策行动，对应急指挥员能力考验较大，他强调未来应瞄准新兴风险、重大突发事件等痛点，统筹理念、制度与资源，实现制度优势向实战能力的转化。

关于中国应急管理五十人论坛

中国应急管理五十人论坛由闪淳昌教授、薛澜教授等应急管理领域专家于2011年联合发起，已成为应急管理领域专家学者学术交流和实务研讨的重要平台，旨在促进不同学科交叉融合，聚焦中国风险治理和应急管理实际问题，推动应急管理相关研究和实践。中国应急管理五十人论坛自2014年起设立青年论坛，主旨为促进风险治理和应急管理领域内青年专家学者的交流与合作，2023年改版升级为学术论坛。自2017年起开始设立暑期研讨班，邀请业内知名专家学者为青年学生和学者授课，前六届已培养300名左右学员。自2024年起，所有活动将在论坛统一品牌下开展交流活动，将进一步融合智库论坛和学术论坛，学术论坛将继续为专家学者搭建学术交流平台。

自2025年开始，智库论坛专门研讨控制参会人员数量，严选业务领域经验丰富的专家，专家围绕更具指向性的研讨提纲事先做好充分准备，现场发言倡导减少“穿衣戴帽”直入主题，确保参会专家有更充分研讨时间和更强获得感。

供稿丨清华大学应急管理研究基地