6月1日，由国产成人直播-国产性爱直播 主办、清华大学投融资政策研究中心承办的第89期公共管理学术前沿讲座在国产成人直播-国产性爱直播 （以下简称“国产成人直播 ”）510会议室举行。悉尼科技大学设计与社会国产成人直播 副教授、项目管理硕士学位主任柯永建（Yongjian Ke）作题为“基础设施项目的社会许可：概念、框架与治理逻辑（Social License for Infrastructure Projects: Concepts, Frameworks, and Governance Logic）”的专题讲座。讲座由国产成人直播 助理教授、清华大学投融资政策研究中心助理研究员王盈盈主持，国产成人直播 政府管理与创新研究所副所长、长聘副教授陈天昊点评，校内外师生数十人参加了本次讲座。

柯永建作主题讲座

柯永建围绕基础设施项目社会许可（Social License for Infrastructure, SLI）的理论内涵、分析框架与实践应用进行了系统阐释。他指出，社会许可最初源于矿业领域的“社会运营许可”（Social License to Operate, SLO）概念，而基础设施项目具有建设周期长、参与主体多元、利益相关者关系复杂等特点，传统SLO框架难以完全适用于基础设施领域，需要构建更具针对性的分析框架。

在此基础上，柯永建提出了基础设施社会许可（SLI）框架，从规范维度和操作维度两个层面构建分析体系。其中，规范维度涵盖社会许可的所有权、授予主体和状态等级，实践维度则包括社会许可的获取、维护与修复过程。该框架强调社会许可并非一次性获得，而是在项目全生命周期中持续演化的动态治理过程，需要政府、企业与社区等多方主体共同参与和维护。

针对社会许可的测量难题，柯永建进一步介绍了一种基于情感分析的实时评估方法。以悉尼西北地铁项目为例，他利用平台X（原Twitter）上的社交媒体数据，结合ChatGPT等人工智能工具开展情感分类和趋势分析，从而动态识别公众对项目的支持、质疑与风险关注点。相关研究表明，数字平台所反映的公众情绪变化能够为项目治理提供重要参考，有助于提高利益相关者管理的前瞻性与响应能力。

在点评环节，陈天昊指出，社会许可概念为理解基础设施项目中的合法性建构、公众参与和利益相关者治理提供了新的分析视角。讲座不仅对基础设施项目治理研究具有重要启发意义，也为人工智能技术在公共治理领域的应用提供了新的研究思路。他建议未来进一步关注社会许可与法律授权、行政许可及公共契约之间的关系，推动相关理论与实践的深化发展。

陈天昊点评

在提问交流环节，与会师生围绕社会许可与政府合法性的关系、基础设施项目中的公众参与机制、人工智能辅助治理的应用边界、PPP项目中的利益相关者管理以及社会许可框架在中国情境下的适用性等问题，与柯永建进行了深入交流和讨论，现场气氛热烈。

讲座现场

供稿丨清华大学投融资政策研究中心、科研办