近日，我院副教授张鹏龙、博士生钟建乐、博士毕业生韩天阔与合作者的研究成果《“乡村建设行动”政策的劳动收入效应评估——基于帮扶主体贡献度的研究》在管理学顶刊《管理世界》发表。该研究从经济集聚的视角出发，检验了“乡村建设行动”政策对农村低收入群体劳动收入的综合效应，评估了各个层级政府“项目进村”促进乡村内生发展动力的投资回报率。

研究背景

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，要“促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件”。多层级政府投资乡村建设能否提升农村地区宜居宜业水平，吸引经济资源要素集聚，进而作用于当地劳动力市场的发育状况和农民的内生发展动力，这些问题都需采用科学方法进行评估。

研究介绍

乡村建设是持续改善农村生产生活条件，推进乡村面貌持续改善的重要途径。因此，研究基于经济集聚视角，系统论述了乡村建设行动及各项具体工程的实施，如何能够有效提高农村低收入群体的劳动收入。研究采用2015-2023年我国中部地区某代表性城市所有建档立卡脱贫户和边缘户的全样本追踪数据，通过多时点双重差分方法开展分析。实证结果表明，其一，乡村建设行动政策显著提高了农村中低收入家庭的劳动收入和农业生产经营性收入，劳动收入效应源自劳动参与率、劳动时间和劳动工资率的全面提升，这意味着政府投资主导的乡村建设项目有利于强化农民的自我发展能力，巩固了脱贫攻坚的成果。其二，乡村建设行动政策通过直接项目资金投入和间接改善农村生产生活水平，提升了农村地区对现代化产业和就业资源要素的承载力和吸引力，进而带动了当地劳动力市场从“薄而分散”向“厚而集中”转变。在此过程中资本与劳动互补效应、工作匹配效率优化效应与生产效率提升效应得以显现。其三，乡村建设行动的宜居宜业功能更有助于提高缺乏劳动供给、脱贫不稳定户的劳动收入，且到户、不招标的乡村建设项目的劳动收入提升效应更为明显。这意味着乡村建设行动实施过程中应进一步优化其运作流程，并给予弱势群体更大的政策倾斜。其四，乡村建设行动项目的投资回报率约为 35.38%，且源自县级政府项目建设资金的使用效率依次高于市省政府和中央政府。这意味着层级间政府帮扶主体贡献度的差异对项目工程的政策效果具有重要影响，完善乡村振兴投入机制时应注重扩展基层政府在乡村建设和涉农资源配置的决策权限。

研究贡献

本文的贡献主要体现在以下三个方面。第一，从科学评估乡村建设行动政策绩效的视角拓展了后扶贫时代我国助农政策体系的相关研究；第二，从经济集聚的研究视角丰富了农村中低收入群体劳动收入的相关研究；第三，对政府纵向间层级关系及其治理绩效的相关研究提供了有益的知识增进。同时，研究还为决策部门把握政策成效，优化帮扶资源配置提供了有效的政策参考。第一，在提升乡村建设行动的政策效果方面，政府应制定明确的长期发展战略，根据每个阶段的实际情况，分步骤、分层次推进乡村建设，避免整体行动的临时性和碎片化。第二，在政策执行方面，创新乡村建设推进机制，要建立精准帮扶机制、完善农民参与机制并且优化项目流程。第三，在政策保障方面，需调整乡村建设行动的项目资金来源结构。首先要加大地方政府尤其是县级政府的投资决策比重，提高地方财权和事权匹配程度，避免出现“项目悬浮”现象。其次要强化省市政府主导项目的劳动工资率效应，更加聚焦于劳动工资率效应较强的道路畅通工程。最后要加大中央政府在物流设施建设工程和综合服务提升工程中的出资比例，进一步提高助农资源的配置效率。

作者简介

张鹏龙（第一作者）国产成人直播-国产性爱直播 长聘副教授

钟建乐  国产成人直播-国产性爱直播 博士研究生

韩天阔  中国社会科国产成人直播 人口与劳动经济研究所助理研究员（国产成人直播-国产性爱直播 博士毕业生）

胡羽珊（通讯作者）  中国人民大学经济国产成人直播 副教授

论文链接

张鹏龙、钟建乐、韩天阔、胡羽珊：《“乡村建设行动”政策的劳动收入效应评估——基于帮扶主体贡献度的研究》，《管理世界》，2025年第12期，第105-128页。

供稿丨科研办